Estado de Israel  

LA Independencia

 

De guerra en guerra

Después de la guerra, el desafío diplomático de Israel fue cómo traducir sus ganancias militares en una paz permanente, basada en la resolución 242 del Consejo de Seguridad que llamaba, entre otras cosas, al "reconocimiento de la soberanía, integridad territorial e independencia política de cada uno de los estados del área y a su derecho a vivir en paz dentro de fronteras seguras y reconocidas, libre de amenazas o actos de fuerza". La posición árabe, sin embargo, tal como se formulara en la conferencia cumbre de Jartum (agosto de 1967) llamó a "no paz con Israel, no negociaciones con Israel y no reconocimiento de Israel." En septiembre de 1968, Egipto inició una "guerra de desgaste", con acciones estáticas esporádicas a lo largo de las márgenes del Canal de Suez, que gradualmente aumentó hasta llegar a ser una guerra total limitada, que causó graves pérdidas a ambas partes. Las hostilidades concluyeron en el verano de 1970, cuando Egipto e Israel aceptaron el restablecimiento del cese de fuego a lo largo del Canal de Suez.

La guerra de Yom Kipur, 1973

Tres años de relativa calma en las fronteras fueron destrozados en Yom Kipur (Día de la Expiación), el más sagrado día del año judío, cuando Egipto y Siria lanzaron un sorpresivo ataque coordinado contra Israel (6 de octubre de 1973), cruzando el ejército egipcio el Canal de Suez, y penetrando las tropas sirias en las Alturas del Golán. Durante las siguientes tres semanas, las Fuerzas de Defensa de Israel invirtieron el sentido de los combates y repelieron a los atacantes, cruzaron el Canal de Suez hacia territorio egipcio y avanzaron hasta 32 Km. de la capital Siria, Damasco. Dos años de difíciles negociaciones entre Israel y Egipto y entre Israel y Siria, lograron acuerdos de separación de fuerzas, según los cuales Israel se retiró de partes de los territorios capturados durante la guerra.

Operación Paz para la Galilea, 1982

El límite fronterizo internacional con Líbano, no fue nunca discutido por ninguna de las partes. Sin embargo, cuando la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) se redesplegó en el sur del Líbano después de haber sido expulsada de Jordania (1970) y perpetró reiterados actos terroristas contra los poblados y aldeas del norte de Israel (Galilea), causando numerosas víctimas y muchos daños materiales, las Fuerzas de Defensa de Israel cruzaron la frontera (1982). La "Operación Paz para la Galilea" logró la retirada de toda la masiva infraestructura organizativa y militar de la OLP del área. Durante los siguientes 18 años, Israel mantuvo una pequeña zona de seguridad en el sur de ese país, adyacente a su frontera norte, para proteger a la población de la Galilea de posibles ataques por parte de elementos hostiles.

Terrorismo

El terrorismo árabe y palestino contra Israel existía ya décadas antes del establecimiento del Estado de Israel y ha continuado desde entonces. Miles de ataques terroristas tuvieron como resultado múltiples victimas israelíes durante las dos décadas anteriores a la Guerra de los Seis Días. El establecimiento de la OLP en 1964 la colocó a la cabeza de la acción terrorista.

Durante las décadas de 1970 y 1980, las diversas organizaciones que forman la OLP lanzaron numerosos ataques dentro de Israel y en el exterior. Uno de los más notables fue el asesinato de los deportistas israelíes en la Olimpíada de Munich en 1972.

A pesar del compromiso asumido por los palestinos en 1993 de renunciar al terror proporcionando así la base para el proceso de paz palestino-israelí, los ataques continuaron y aún se intensificaron seriamente desde septiembre 2000, causando la muerte de centenares de israelíes y dejando miles de heridos.

De la guerra a la paz

Las elecciones a la Knéset de 1977 llevaron al poder al bloque del Likud, (una coalición de partidos de derecha y de centro), poniendo término a casi 30 años de gobierno del Partido Laborista. El nuevo primer ministro, Menajem Beguin, reiteró el compromiso de todos los primeros ministros anteriores de bregar por una paz permanente en la región y llamó a los líderes árabes a sentarse en la mesa de negociaciones.

El ciclo de rechazos árabes a los llamados israelíes de paz fue roto con la visita del presidente de Egipto Anwar Sadat a Jerusalén (noviembre de 1977), seguida por negociaciones entre Israel y Egipto bajo los auspicios de Estados Unidos. Los Acuerdos de Camp David (septiembre de 1978), contenían un marco para una paz comprehensiva en el Medio Oriente, incluyendo una detallada propuesta para el autogobierno de los palestinos.

El 26 de marzo de 1979, Israel y Egipto firmaron un tratado de paz en Washington D.C. que ponía término a 30 años de beligerancia. De acuerdo con los términos del tratado, Israel se retiró de la Península del Sinaí, reemplazando las anteriores líneas de cese de fuego y los acuerdos de armisticio por fronteras internacionales mutuamente reconocidas.

Tres años de conversaciones entre Jordania e Israel, como consecuencia de la Conferencia de Paz de Madrid de 1991, concluyeron con una declaración conjunta del rey Hussein y el primer ministro Itzjak Rabín (julio de 1994) que ponía fin a los 46 años de beligerancia entre ambos países. El tratado de paz jordano-israelí fue firmado en el puesto fronterizo Aravá (cerca de Eilat en Israel y Akaba en Jordania) el 26 de octubre de 1994, en presencia del presidente de Estados Unidos, Bill Clinton.

Durante las décadas del 80 y del 90, Israel absorbió más de un millón de nuevos inmigrantes, principalmente de la ex Unión Soviética, de Europa Oriental y de Etiopía. La afluencia de tantos nuevos consumidores, así como la gran cantidad de personal calificado y no calificado, impulsaron la economía hacia un período de acelerada expansión.

El gobierno que subió al poder después de las elecciones a la Knéset de 1984 estuvo formado por los dos mayores bloques políticos - Laborismo (izquierda/centro) y Likud (derecha/centro). Fue reemplazado en 1988 por una coalición dirigida por el Likud que, al término de su período de cuatro años fue seguido en 1992 por una coalición del Laborismo y otros partidos más pequeños de centro izquierda. 

Después del asesinato del primer ministro Itzjak Rabín en 1995, se llamó a nuevas elecciones en 1996. Estas fueron elecciones directas para el cargo de primer ministro, subiendo al poder Biniamín Netaniahu, y formó una coalición encabezada por el Likud.

Menos de tres años más tarde, su gobierno cayó. En 1999, Ehud Barak, líder del partido Un Israel (izquierda/centro), fue electo primer ministro y formó un gobierno de coalición; renunció en diciembre del 2000. En febrero del 2001 Ariel Sharón, presidente del Likud, fue electo primer ministro y formó un gobierno de unidad nacional que incluyó a la mayoría de los partidos políticos.

Cada gobierno se esforzó por lograr la paz, el desarrollo económico y la absorción de los inmigrantes, de acuerdo a sus propias convicciones políticas.

El proceso de paz

Desde la firma del tratado de paz israelo-egipcio (1979) fueron planteadas diversas iniciativas por parte de Israel y de otros países para promover el proceso de paz en el Medio Oriente. Estos esfuerzos condujeron eventualmente a que se convocara la Conferencia de Paz de Madrid (octubre de 1991) llevada a cabo bajo auspicios estadounidenses y soviéticos, que reunió a representantes de Israel, Siria, Líbano, Jordania, y los palestinos. La apertura formal fue continuada por negociaciones bilaterales entre las partes y conversaciones multilaterales sobre los temas de interés regional.

Conversaciones bilaterales

Israel y los palestinos: Luego de meses de intensos contactos tras las bambalinas, en Oslo, entre negociadores de Israel y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), fue formulada una Declaración de Principios (DDP) delineando disposiciones de autogobierno para los palestinos en la Margen Occidental y la Franja de Gaza. Su firma, el 13 de septiembre de 1993, fue precedida por un intercambio de notas entre el presidente de la OLP Yasser Arafat y el primer ministro Itzjak Rabín, en las cuales la OLP renunciaba al uso del terror, prometía anular aquellos artículos en la Carta Palestina que negaban el derecho de Israel a la existencia, y se comprometía a una solución pacífica del conflicto de décadas entre palestinos y judíos por la Tierra. En respuesta, Israel reconoció a la OLP como el representante del pueblo palestino.

La DDP contiene una serie de principios generales mutuamente acordados respecto a un período interino de cinco años de autogobierno palestino y un marco para las diversas etapas de las negociaciones israelo-palestinas. Las disposiciones para un autogobierno palestino en la Franja de Gaza y la zona de Jericó, fueron implementadas en mayo de 1994; la transferencia de poderes y de responsabilidades en la Margen Occidental en las esferas de educación y cultura, salud, bienestar social, impuestos directos y turismo se implementó tres meses más tarde. La DDP y otros acuerdos firmados por Israel y los palestinos culminaron con la firma del Acuerdo Interino Israelo-Palestino de septiembre de 1995.

Este acuerdo incluyó una ampliación del autogobierno palestino por medio de una autoridad de autogobierno electa, el Consejo Palestino (electo en enero de 1996) y siguió con el nuevo despliegue de las FDI en la Margen Occidental. El Acuerdo también estableció el mecanismo de las relaciones israelo-palestinas que habrán de conducir a un Acuerdo sobre el Status Final. Bajo el Acuerdo Interino la Margen Occidental fue dividida en tres tipos de áreas:

Judea y Samaria con los Areas A&B de la Autoridad Palestina

Carta, Jerusalén

Área A - comprende las principales ciudades de la Margen Occidental: responsabilidad total del Consejo Palestino por la seguridad interna y el orden público, así como la responsabilidad por los asuntos civiles. (La ciudad de Hebrón fue objeto de disposiciones especiales establecidas en el Acuerdo Interino; el protocolo referente al nuevo despliegue en Hebrón fue firmado en enero de 1997).

Área B - comprende pequeños pueblos y aldeas en la Margen Occidental: responsabilidad del Consejo Palestino por los asuntos civiles (como en el Area A) y la mantención del orden público, mientras que Israel mantiene la responsabilidad principal por la seguridad para proteger a sus ciudadanos y combatir el terrorismo.

Área C - comprende todos los asentamientos judíos, áreas de importancia estratégica para Israel y áreas de la Margen Occidental en gran medida despobladas: total responsabilidad israelí por la seguridad y el orden público, así como responsabilidades civiles relacionadas con el territorio (planificación, arqueología, etc.). El Consejo Palestino asume la responsabilidad en lo que se refiere a todas las demás esferas civiles de la población Palestina.

El cronograma para la implementación de fases adicionales del nuevo despliegue, según se especifica en el Acuerdo Interino, fue revisado en varias ocasiones por ambas partes, especialmente en el Memorándum de Río Wye de octubre de 1998. Luego de estas convenidas revisiones, Israel completó la primera y segunda etapa del proceso de Nuevo Despliegue Adicional (NDA) en marzo 2000. El tercer y último NDA se encuentra aún en la etapa de las negociaciones. Como resultado de los nuevos despliegues, más del 18% de la Margen Occidental se designa hoy en día como Area A y más del 21% como Area B, quedando el 98% de la población Palestina de la Margen Occidental bajo autoridad palestina.

Las negociaciones entre las partes sobre el Status Final, para determinar la naturaleza del acuerdo permanente entre Israel y la entidad Palestina, comenzaron, tal como estaba programado, en mayo de 1996. Ataques suicidas perpetrados por terroristas del Jamás en Jerusalén y Tel Aviv durante 1996 empañaron la posición israelí sobre el proceso de paz. Hubo un hiato de tres años y las conversaciones sobre el Status Final se reanudaron recién después del Memorándum de Sharem el-Sheikh (septiembre de 1999). Los asuntos a tratar incluyen refugiados, asentamientos, asuntos de seguridad, fronteras, Jerusalén, y otros. A invitación del presidente Clinton, el primer ministro israelí Barak y el líder de la Autoridad Palestina Arafat participaron en un encuentro cumbre en Camp David en julio del 2000 para reanudar las negociaciones. La cumbre concluyó sin que se alcanzara un acuerdo. No obstante, se publicó una declaración trilateral definiendo los principios acordados que habrán de guiar las negociaciones futuras.

En septiembre del 2000, los palestinos iniciaron una campaña de terror y violencia indiscriminada, causando serias bajas y sufrimiento a ambas partes. 

Los numerosos esfuerzos por finalizar la confrontación violenta y reanudar el proceso de paz han fracasado debido al continuo y creciente terror palestino apoyado por la Autoridad Palestina. Israel aceptó la concepción planteada por el presidente de EE.UU. Bush, en su discurso del 24 de junio del 2002, en cuanto a que el término del terrorismo palestino sería seguido por un arreglo final de todos los puntos y con ello, la paz.

Israel y Siria: Bajo el marco de la fórmula de Madrid, comenzaron conversaciones en Washington entre delegaciones israelíes y sirias, y cada tanto éstas se llevan a cabo a nivel de embajadores, con la participación de altos funcionarios estadounidenses. 

Dos ruedas de conversaciones de paz israelo-sirias (diciembre de 1995, enero de 1996) se centraron en los asuntos de seguridad y otros temas claves. Muy detalladas y comprehensivas en su alcance, las conversaciones identificaron importantes áreas de acuerdo conceptual para su futura discusión y consideración. Las negociaciones entre Israel y Siria se reanudaron en enero del 2000 en Shepherdstown, EE.UU., después de un estancamiento de más de tres años. No obstante, dichas conversaciones no lograron un progreso, ni el encuentro entre el presidente Clinton y el presidente Assad en Ginebra (marzo del 2000) condujo a una renovación de las conversaciones En la actualidad no hay negociaciones.

Israel y Líbano: El 23 de mayo del 2000 Israel completó la retirada de todas sus fuerzas militares de la Zona de Seguridad en el Sur del Líbano, de acuerdo con la decisión del gobierno de Israel de implementar la resolución 425 del Consejo de Seguridad de la ONU. El Líbano, lamentablemente, aún debe cumplir en su totalidad la Resolución 425 del Consejo de Seguridad de la ONU.

Conversaciones multilaterales

Las conversaciones multilaterales se instituyeron como parte integral del proceso de paz, destinadas a encontrar soluciones a problemas regionales claves, y a servir como una medida para crear confianza y promover el desarrollo de las relaciones normales entre las naciones del Medio Oriente. Después de la Conferencia Multilateral del Medio Oriente en Moscú (enero de 1992) con la participación de 36 países y organizaciones internacionales, las delegaciones se dividieron en cinco grupos de trabajo que tratan sobre áreas específicas de preocupación regional (medio ambiente, control de armas y seguridad regional, refugiados, recursos hídricos y desarrollo económico) que se reúnen cada tanto en diversos lugares de la región.

El Comité de Iniciativas, formado por representantes de las delegaciones claves y presidido por EE.UU. y Rusia, coordina las conversaciones multilaterales. Su más reciente reunión tuvo tuvo lugar en Moscú entre el 31 de enero y el 10 de febrero.

Desde el estallido de la violencia Palestina (septiembre 2000), la mayoría de las actividades en el plano multilateral se han estancado.

 

 Fuente: MFA - Ministerio de Relaciones Exteriores de Israel